各位领导、同志们：

    根据市政府工作安排，今天我们在这里召开全市森林防火工作会议，主要目的是：认真贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春我市森林防火工作，安排部署今冬明春森林防火工作，理清工作思路，明确工作目标，加大工作力度，落实工作责任，全面做好森林防火工作。下面，我讲两个问题。

    一、充分肯定去冬今春森林防火工作取得的成绩

    我市去冬今春的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，总体形势平稳，森林防火工作继续保持良好态势。据统计，去冬今春我市共发生火警47起，由于扑救及时，处置妥当，未发生一起森林火灾，未发生人员伤亡事故，全市森林火灾受害率控制在１‰以内。

去冬今春森林防火工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面：

    一是防火责任明确。市委、市政府高度重视森林防火工作，对防火工作早发动，早安排，早部署。市、镇、村三级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，并逐级签订森林防火目标责任书，把国家、省森林防火电视电话会议精神落到实处。为使全市森林防火工作不出现空挡，市政府及时充实调整了市护林防火指挥部成员单位，进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制。在防火紧要期，及时召开全市森林防火工作会议，真正把责任落实到各镇、街道政府和领导，做到山林有人管、责任有人担、工作有人做。根据各个阶段的工作特点，市护林防火指挥部办公室先后组织开展了隐患排查、防火督查等活动，及时发布火险信息，确保了各个时期森林防火工作有的放矢，顺利开展。小关镇、西村镇严格实行镇领导包村、村领导包山头地块的森林防火运行机制，成立了森林防火指挥机构，健全了相应制度，强化了防火措施，做到责任层层落实，任务分工明确。

    二是宣传发动充分。坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道工序来抓，精心组织，统筹安排。在《巩义时讯》、巩义电台开设森林防火专题栏目，在电视台滚动播出森林防火标语，利用"河南省林业网"和"巩义政府网"及时发布森林防火信息，全年发布森林防火信息6篇，编发森林防火简报6期。据统计，全市全年印制20000份《森林防火通告》和《封山禁火规定》，在各镇、村、入山口等显要位置张贴，刷写宣传标语1000条，发送公益短信200条，开展各类培训3期共培训人员500人；出动宣传车70余次，深入到林区、人员居住地进行《森林防火条例》、《河南省森林防火条例》等法律法规宣传；开展以森林防火为主题的"送电影下乡"活动，在全市重点防火镇、村播放电影50余场。教体局组织开展森林防火进校园活动，受教育学生1万余人次。文广新局充分发挥媒体优势，在火灾高发期通过巩义电视台每天不间断的播放滚动字幕，大力宣传森林防火知识。米河镇、新中镇采取拉横幅、刷标语等方式在机关、学校以及流动人员密集的地方进行宣传，加强对重点林区、重点部位、重点地段的宣传力度，并对已损毁的标牌进行了重新修缮。竹林镇、大峪沟镇将进山游客、中小学生列为宣传重点，宣传林内吸烟、燃放鞭炮、烧烤等行为对森林的危害，取得了良好的效果。通过宣传，使广大人民群众进一步增强了安全用火和防扑火意识，提高了林区广大干部群众的思想认识，营造了全社会共同保护森林资源的良好氛围。

    三是管理措施到位。全市上下紧紧抓住野外火源管理这个关键环节，充分发挥森林防火检查站的作用，增设临时检查站100个，对进入林区人员严格检查，在重点时段严看死守，坚决杜绝"火种进林，家火上山，山火进城"等情况发生。开展火险隐患排查，集中力量对重点镇村、重点林区、旅游沿线、景点、森林公园的火源管理，对毁林烧荒、炭窑等农事用火，对在林区施工人员生产和居住场所以及进入林区的盲流人员、智障人员等进行了火险隐患排查，做到了纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区，发现问题，及时整改。充分发挥护林员的作用，对重点时段、重点地段、重点部位和重点人员、山头、地块进行全面巡查，做到路口有人管，山头有人看，地头有人守，杜绝一切火源进山入林，消除了火灾隐患。竹林镇、小关镇、新中镇抓住关键时期、节点、特殊人群监管和火源管控四个方面，全面落实防火工作措施，去冬今春未发生一起火情火警。

    四是保障能力增强。各责任单位注重加强森林消防队伍的建设，坚持以现场模拟和实践操作的形式进行技能训练，并多次组织开展实战演练，使消防队员熟练掌握了灭火机具的使用、火灾的扑救和自我解救等方法技巧，提高了扑火队伍的实战能力。加强对护林员的管理、监督和考核，提高了他们对林区的管护能力。投入10万元购置了消防器材,补充了防火物资储备库，为森林防火工作提供了重要的物资保障。投资200万元增建8个森林防火监控摄像头，进一步扩大了防火监控范围。新建防火通道100公里，完善了我市林火阻隔网络。北山口镇、西村镇、大峪沟镇建成了标准较高的物资器材库，并常年保持一支相对稳定的专业扑火队伍，提高了扑救森林火灾的能力。鲁庄镇给防火重点村配备了必要的防火器材，增加了护林员数量，克服了轻投入重扑救的防火倾向。大峪沟镇将森林防火队伍及工作经费纳入镇财政预算，为森林防火工作提供了有力的经费保障。为提高各镇建设专业森林消防队的积极性，给西村镇、北山口镇、大峪沟镇各奖励一辆摩托车，用于巡山防火。希望各镇要积极建立专业消防队，凡建立的我们会继续奖励。

    五是严格督促检查。进入防火期以后，我市主要领导多次深入防火第一线检查督导，经常利用全市开大会的机会强调森林防火工作，并拨付专项资金用于森林防火工作，确保了森林防火工作有序开展。各镇、街道把做好森林防火工作与全年林业工作目标紧密结合，把防火责任与目标考核挂钩，使防火责任、队伍建设、资金投入落到了实处。市护林防火指挥部成员单位6次深入到分包责任区开展督查，对影响森林防火的基础设施建设、扑火物资储备、火源管理等工作督促分包单位逐条落实，肯定成绩，找出不足，督促整改。如人社局、法院、商务局、交通局等单位均由一把手带队，亲自到分包镇进行督查指导，并及时上报督查情况。各森林防火重点镇消防队伍能够服从市护林防火指挥部的统一调度，没有出现迟到、不到的现象。森林公安严厉打击火灾肇事者,对森林火灾做到发生一起，破获一起，起到很好的震慑作用。

    当然，在肯定成绩的同时，我们还要看到森林防火工作存在的问题。一是防范难度越来越高。我市前期雨水偏多，林草生长茂盛，可燃物严重超载，防火形势不容乐观。据上级防火、气象部门预测，今冬明春全省将是暖冬天气，少雨雪，平均气温比常年同期偏高，高温和旱情同时出现，高火险天气集中持续，森林火险等级居高不下，森林火灾的突发性、危害性将进一步加大，火灾的防范任务十分艰巨；二是引发林火的不确定因素越来越多。从现在起，元旦、春节、各种祭祀、春耕春播、踏青旅游、清明、"五一"长假等多项活动交织不断，各类野外用火点多面广，森林火灾防控难度不断加大；三是森林防火责任越来越大。近几年的森林防火工作，省市领导高度重视，社会各界和人民群众普遍关注。同时，现在问责力度也越来越大，我们不能因为工作疏忽而造成遗憾；四是从工作实际情况看，个别镇、村麻痹思想严重，宣传教育不到位，扑救队伍不健全，防火设施和扑火装备落后，难以适应扑救森林火灾的需要。

    上述问题警示我们，一方面，必须正视自然条件日益严峻的现实情况；另一方面，需要正视自身工作条件、工作方法、工作态度、工作措施等方面存在问题的严重性。因此，我们在思想上不能有丝毫麻痹，在工作上不能有丝毫疏漏，在行动上不能有丝毫懈怠，必须以最大的努力，力求森林防火工作万无一失。

    二、今冬明春的森林防火工作安排

    今冬明春，我市森林防火工作的总体要求是：严格按照省政府下达的森林防火工作责任目标，抓好防火措施的落实，完善制度机制，加强队伍建设，强化基础保障，不断提高预防、控制和扑救森林火灾的能力，确保全市不发生较大森林火灾和人员伤亡事故，年森林火灾受害率控制在1‰以内。重点抓好以下几方面工作：

    （一）加强组织领导，层层落实责任

    森林防火实行政府行政首长负责制，各责任单位要充分认识抓好森林防火工作的重要性，按照签订的《森林防火目标责任书》和《河南省森林防火责任追究办法》的要求，重点要做好"五个落实"。一要落实领导责任。要通过逐级签订森林防火责任书，把行政领导的责任贯穿于森林防火工作的全过程，上下联动，形成体系，使各级真正按照责任书要求履行职责。二要落实部门责任。护林防火指挥部成员单位要发挥部门优势，认真履行森林防火职责，积极参与火灾的预防和扑救工作，主动完成市护林防火指挥部部署的各项任务。三要落实经营主体责任。森林防火工作严格实行属地管理，各责任单位特别是森林经营单位要管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。四要落实特殊人群监护责任。要全面落实少年儿童和智力不健全人员等重点人群的监管责任，各责任单位要根据自身实际明确监护人员，落实监护责任，严防玩火弄火引发火灾。五要落实重点部位包片责任。各责任单位要在春节、清明节等特殊时间，对坟头、路口、森林风景区等重点地区、重点部位，全面落实包片责任、严看死守。通过我们的共同努力，把森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。

    （二）狠抓宣传教育，时刻绷紧"防火弦"

    森林防火涉及千家万户，我们要坚持预防为主的方针，采取多种形式，进行全方位的森林防火宣传教育。一是司法局要把森林防火相关法律法规纳入我市普法规划和年度普法重点，引导民众加强对《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的学习，增强群众防火意识。二是教体局要将森林防火内容纳入教学计划，在中小学普遍开展上一堂森林防火课，办一期森林防火专刊，给家长写一封森林防火信，制作一幅森林防火宣传标语活动；三是文广新局和移动、联通公司要充分利用电视、广播、报刊、手机短信等通信工具，反复播放和刊登森林防火通告和森林防火、扑火常识；四是交通局要在车站和客车上开展森林防火宣传；五是文物旅游局要加强防火宣传教育，在森林景区门票上印注森林防火宣传标语；六是气象局要做好火灾气象预测工作；七是各镇、街道要组织人员将森林防火宣传资料发放到每个农户、每个家庭，组织开展法律法规和典型火灾案例巡回宣传，进一步增强广大群众安全用火、避火的意识和能力。通过开展广泛的宣传和教育活动，进一步增强广大干部群众的森林防火意识和法制观念，为搞好森林防火工作提供良好的氛围。

    （三）严格火源管理，在"防"字上下功夫

    充分发挥市森林防火监控指挥中心的作用，实现火灾早发现、早通报、早处置的目的。各镇、街道和相关单位要严格执行野外用火审批制度，有效监管野外火源。森林防火重点镇要推行"五个100%"的管理制度，做到：林区农户100%与村组签订森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可制度，痴呆聋哑精神病等特殊人群和儿童要100%落实责任监护人，对野外违法用火要100%进行查处和责任追究。各防火重点镇要在重点林区进山路口、森林火灾多发区域设置森林防火检查站，检查站的选址既要充分保障扑救的需要，又要便于管理工作的开展。地址选好后要及时上报到市防火办。

在森林防火期内，各镇、街道要开展三个专项行动，一是开展野外违法用火严打专项行动。森林公安机关要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一起，查处一起，曝光一起，决不姑息手软。二是开展隐患排查整治专项行动。对林区内施工单位、林内仓库、生态旅游风景区及林缘周边农家乐、林区公路沿线餐饮旅店等进行重点检查，坚持横向到边，纵向到底，不留死角。三是开展"五清"专项行动。各防火重点镇要集中人力、物力，明确任务责任，彻底清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限度消除火灾隐患。

    （四）强化应急处置，提高防控能力

    一是建好扑火队伍。各镇、街道及相关责任单位要按照市政府2015-2016年森林防火工作意见，组建好专业森林消防队和以机关干部为骨干的半专业扑火队伍，专业森林消防队要集中食宿，定期开展培训演练，使其熟练掌握防火、灭火常识和技能，确保发生火情时，能够迅速集结，及时处置。重点村也要建立以党员干部为骨干的扑救队伍，充分发挥群众地形熟、距离近的优势，形成专群结合、群防群控的防控机制。二是做好物资准备。要按照市政府工作意见要求储备好各类扑救物资，及时做好扑火装备、车辆、机具的检修、维护和保养工作，安排专人管理，确保性能良好。三是完善保障机制。重点是落实好资金保障、装备保障和队伍保障等机制。各镇、街道要把森林防火工作经费纳入本级财政预算，保证森林防火工作正常开展。重点是物资储备、专业队伍建设及护林员工资等经费。今年，各责任单位要按照市政府要求把扑救设备配备到重点防火村，满足第一线的需要。四是注重扑火安全。近几年，一些地方相继发生扑火人员伤亡事故，教训十分惨痛。因此，我们要牢固树立以人为本、安全第一的思想，科学制定扑火方案，科学组织指挥，确保不发生人员伤亡事故。

    （五）加快工程建设，提升防火水平

    防火重点镇要对往年安排建设的防火通道进行维护，对在汛期中被冲毁、坍塌无法正常通行的路段，要及时进行维护修缮，防火通道维护好后才可兑付市补助资金。2015年我市安排修建森林防火通道工程100公里，各相关镇市项目建设单位，对此工程要高度重视，科学安排，严格按照工程建设要求进行招投标，确定施工队伍，严格技术规范，在确保工程质量的前提下，加快进度，力争在2016年3月底前完工。

    （六）搞好督查检查，落实责任追究

    各镇、街道及市护林防火指挥部成员单位要加大对防火责任和措施落实情况的督查督办力度，采取全面督查与重点督查、明查暗访等方式进行经常性督查，特别要加强对森林高火险时段和火源管理薄弱单位、火灾多发单位及镇、村的督查力度，对执行力不强、落实措施不到位、监督检查不到位、护林员不巡山等失职渎职行为，要按照有关规定进行严肃处理。市政府将各镇、街道森林防火工作纳入年终考核的重要依据，对措施得力、预防严密、扑救及时且森林防火工作成效显著的单位和个人将予以表彰奖励；对失职、渎职或森林防火责任制不落实引发森林火灾的，要按照《河南省森林防火工作责任追究办法》严肃追究有关负责人及相关人员的责任。

    （七）严格值班调度，保证信息畅通

    各镇、街道和各有关单位要严格落实森林防火24小时值班和领导带班制度，主要领导和分管领导手机要全天开机，保证通信畅通。发现火情要及时处置，迅速赶赴火场，立即组织人员进行扑救，并按照火灾报告制度上报情况。各专业和半专业森林消防队要严格服从市护林防火指挥部统一指挥调度，不得有迟到、不到现象的发生，确保发生较大以上森林火灾时，能够集中全市消防力量，快速处置。防火值班人员要履职尽责，在节假日、高火险天气等重点时期，要随时了解辖区森林防火动态，做到心中有数。市护林防火指挥部将不定期的对防火值班情况进行检查，发现值班人员有脱岗漏岗现象，在全市进行通报批评。

    同志们，森林防火工作，责任重大、任务艰巨，需要我们大家的共同努力才能做好这项工作，只有把工作抓实、抓细、抓出成效才能保护好我们来之不易的森林资源，才能为我市生态文明建设做出我们的努力。

    谢谢大家！