同志们：

    根据这次会议安排，我就2015年全市林业生态建设情况和2016林业生态建设暨全民义务植树工作，讲几点意见。

    一、2015年林业工作回顾

    2015年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，林业部门科学规划，精心指导，各镇、街道积极努力，全力配合，紧紧围绕加快巩义"三城"建设的工作部署，大力推进生态造林、经济林建设、资源保护等重点工作，圆满完成各项目标任务。我市被省林业厅表彰为林业目标管理优秀单位和森林病虫害防治先进单位。

    （一）造林绿化工作扎实推进。继续实施生态造林、林业育苗、中幼林抚育、退耕还林等重点林业生态建设工作。据统计，2015年我市共完成林业生态造林0.86万亩，完成森林抚育1.4万亩，完成林业育苗0.14万亩；全市参加义务植树人数达42万人，种植各类苗木140万株，兴建义务植树基地16处，义务植树尽责率达92%以上。一是严格落实目标责任。全市各级行政领导都把林业生态建设和保护摆入重要议事日程，严格落实林业生态建设行政领导负责制。年初，我市召开了全民义务植树暨林业生态建设工作会议，市长孙淑芳亲自动员和部署造林工作，市、镇、村三级层层签订林业工作目标责任书，切实将造林任务落到了实处。二是全面加强督查指导。林业局建立了班子成员包片、技术人员包镇的造林绿化责任制，成立七个工作组，深入镇村和田间地头，检查造林进度和造林质量，督促指导造林工作进展。市领导多次莅临造林现场，开展造林督促检查工作，实行一周一通报制度，并联合新闻媒体做好跟踪报道，有力地促进了植树造林的开展。三是充分发挥典型引领作用。在造林期间，我市先后组织三次造林现场观摩会，积极推广造林行动快、效果好的镇办的成功经验和做法，以点带面推动造林绿化工作的扎实开展。四是示范带动全面绿化。3月10日，市四大班子领导和各局机关干部一起到康店镇醴泉村参加义务植树活动，为全市植树活动做出了表率，掀起了全市义务植树的高潮。

    2015年新造林工作中，河洛镇通过土地流转、规模化经营大力发展经济林，提高林业效益。西村镇采取大户承包，在荒山荒地上做文章，实现了造林新突破。鲁庄镇进一步做大做强经济林产业，新发展经济林500亩。

    （二）林业项目工程进行顺利。森林抚育工程严格按照技术规程，依照"四采四不采"和"三看"原则，伐弱留强，伐密留疏，完成了1.4万亩森林抚育任务。米河镇邀请专家现场指导，通过高接换优，全面改造核桃品种，抚育改造成效明显；夹津口镇成立专业施工队，严格工程标准，保证工程质量；涉村镇选择标准地，组织进行培训，而后进行专业抚育，提高了抚育标准。省道S314廊道绿化工程按照高规格、严标准全面展开，目前培土、水管道铺埋等工作已完成，树木种植面积已达到70%。站街镇、河洛镇在工程推进过程中积极协调，解决矛盾，对工程的开展给予了大力配合。继续实施公益林保护工程，完成公益林建设项目实施方案和公共管护公益林建设项目实施方案的编制，在全市公益林重要区域投资修建3个护林房和39个管护标牌，与400余名护林员签订护林合同并分批进行了岗位培训。按照适地适树的原则，圆满完成巩固退耕还林成果低质低效林改造项目建设，共种植名优经济林500亩，中幼林抚育2000亩。

    （三）林业改革不断推向深入。继续深化集体林权制度改革，规范林权流转，主动化解矛盾，调处林地纠纷，鼓励农民成立农业专业合作社，积极发展林下经济。截至2015年底，全市林下经济面积11.7万亩，综合产值达1.1亿元，工商部门新登记注册农民林业专业合作社4家。新中、夹津口两镇主动作为，出台专项奖补政策，积极引导支持群众在林下套种中药材，成效显著。

    （四）林业产业发展成效显著。2015年，我市先后在康店邙岭建鲜果示范园一处，在鲁庄镇念子村建立核桃新品种示范园一处，在小关镇南岭村建立核桃苗木繁育基地一处，以示范工程建设带动全市经济林发展。积极推进林业产业化集群发展，新增林业产业龙头企业1家，目前全市省级林业产业龙头企业已达3家。不断加大林业科技推广力度，聘请省级知名专家教授培训林业科技知识6期，培训林农2000人次。2015年，全市林业产业总产值达到7.96亿元，与2014年相比，增长了13%。

    （五)资源保护力度全面加大。加强林地林权管理，全年办理林木采伐许可证128期，办理木材经营许可证4期，运输证470期，办证合格率100%；全年审核审批征占用林地申请2期，帮助指导企业完成占用林地外业调查3期，中原路西延巩义段征占用林地通过国家林业局核查。进一步加大湿地保护力度，在黄河沿岸聘请两名专职协管员，组织开展湿地日巡护工作，有效保护了湿地安全。认真做好森林防火工作。加大森林防火宣传力度，开展以森林防火为主题的"送电影下乡"活动，在全市重点防火镇、村播放电影50余场；强化森林火灾预警监测，新建森林防火监控探头8座；新建森林防火通道100公里，进一步完善了全市林火阻隔网络。加强野外火源管理，在全市重点林区设置10个移动式森林防火检查站，增设临时森林防火检查站100余个；狠抓消防队伍和联动联防机制建设，对各类消防队伍做到统一管理，集中调用，保证了扑救大火的需要。加强督查整改，组织指挥部成员单位开展火灾隐患排查，及时消除火灾隐患。2015年全市森林火灾受害率控制在1‰以下，完成了省政府下达的责任目标。竹林、小关、新中镇抓责任，促落实，全年未发生一起森林火警。加大林地执法力度，组织森林公安开展打击涉林违法犯罪"春季行动"、"缉枪治爆专项行动"、"追逃行动"和破坏野生动物资源等专项行动，共办理各类涉林案件17起，拘留处理24人，有力震慑了涉林违法犯罪行为。开展林业有害生物普查工作，坚持病虫害监测预警预报，防治作业面积4.5万亩，全年森林病虫害成灾率为0.09‰，无公害防治率97.1%。

    二、存在的问题

    再辉煌的成绩都属于过去。我们清醒地看到，林业工作与市委、市政府和上级要求尚有一定差距，主要存在以下几个方面的问题：一是随着连年来大规模造林，适宜造林的土地面积不断减少，林业生态建设任务更加艰巨。二是由于春季持续干旱，墒情较差，导致部分荒山造林效果不太理想。三是苗木花卉生产的规模化、集约化程度有待提高。全市百亩以上育苗地块较少，形不成规模，在一定程度上制约了我市苗木花卉产业健康发展。以上这些问题我们要在2016年的工作中科学谋划，认真解决。

    三、2016年重点工作

    2016年是全市"十三五"规划的开局之年，也是我市林业工作深化改革、提质增效的关键一年，按照《河南林业生态省建设提升工程规划》及我市《2016年林业生态建设的实施意见》，要着重抓好以下几项工作：

    （一）突出抓好造林绿化，努力完成生态建设任务。2016年我市新造林任务0.9万亩，封山育林0.4万亩，林业育苗0.1万亩，飞播造林2万亩。为确保任务的完成，我们要做好四项工作：一要加强组织领导。2016年我市林业生态建设任务已经分解，各镇（街道）要认真落实林业生态建设行政领导负责制，明确目标，落实责任，到村到户到人，确保各项建设任务如期圆满完成。二要抓好困难地造林。针对立地条件差、绿化难度大的宜林荒山荒地，大家要科学组织，攻坚克难，要多采取大户承包和专业队造林方式，因地制宜多种植抗旱、耐瘠薄树种，采用挖大穴、栽大苗、浇大水等技术措施，切实提高困难地造林成活率。三要完成生态廊道建设任务。今年实施的生态廊道绿化工程主要有南山旅游通道和巩登旅游路，南山旅游通道涉及北山口、大峪沟、竹林、小关、新中五个镇，巩登旅游路主要涉及夹津口镇，林业局要按照因地制宜，适地适树原则，负责好工程督导、规划设计等工作，各相关镇要拿出一定的资金，根据工程要求高质量高标准完成廊道绿化任务，力争实现两条旅游通道由绿化向美化、彩化升级，打造"一年四季景不同"的景观走廊。今年，省道S237廊道绿化工程也要进入实施阶段，各相关镇要加快道路两侧拆迁进度，林业局要提前介入，科学规划，做好工程衔接，争取年底之前基本完成绿化任务。四要加大投资力度。充分发挥政府投入的主渠道作用，市、镇（街道）要做到及时、足额落实林业生态建设资金，并通过集体林权制度改革等措施，吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体投资林业，使更多资金投入到林业生态建设中。五要抓好全民义务植树活动。市政府会上下达了2016年全民义务植树工作意见，各镇（街道），各有关单位要认真抓好落实，把开展义务植树与林业生态提升工程相结合，围绕山区生态修复、城乡绿化美化、城镇生态提升、单位内部绿化等工作，丰富义务植树载体，增强义务植树活动的实效性。市绿化委员会办公室要切实做好技术服务和督促考核等工作，确保义务植树活动落到实处。水利、交通、城建等部门及共青团、妇联等群团组织要在义务植树中发挥重要作用，努力形成多部门、多主体、多形式参与的造林绿化新格局。市电视台、电台、新闻宣传中心等媒体要在植树造林期间，大力宣传植树造林的意义，播报造林进度，在全市上下营造浓厚的造林氛围。

    （二）深入开展森林抚育，切实提高森林质量。2016年全市需完成森林抚育任务2.16万亩，任务非常艰巨。对此，大家要树立森林抚育是为了更好促进森林资源发展的观念，把森林抚育与植树造林放到同等重要的位置，严格落实森林抚育目标责任，领导要分片包干，市里也将经常进行巡回督导，组织召开现场会、观摩会，全力推动森林抚育工作的开展。林业部门要加强抚育技术培训，严格操作规程，帮助责任单位提高实际操作能力，确保高质量的完成抚育任务，严防出现"拔大毛"、"透天窗"等毁坏森林资源现象。

    （三）持续做好林业项目建设，加快现代林业建设步伐。2016年我们要进一步巩固退耕还林成果，完成中央计划投资30万元的荒山造林补植补造任务3000亩。加强公益林管护，投资24万元在国家公益林区建设护林房4座，投资3万元建设大型公益林宣传牌1座，投资6万元在省级公益林区建设护林房1座。

    （四）积极发展林业产业，提升民生林业成效。继续推进全市"两个十万亩"经济林基地建设工作，在全市建立经济林精品示范园18处，市财政每处奖补30万元。加强全市木本油料基地、花卉苗木基地等林业产业体系建设，建立彩叶树种育苗基地1处，市财政奖补50万元；在南部山区建设红叶基地2处，市财政每处奖补30万元；继续完成省政府2016年度木本油料建设项目，以此推动我市核桃产业的发展。充分发挥政策的导向作用和林业龙头企业、专业合作社的带动作用，积极打造知名品牌，增强产品竞争力，不断拓展林业产业发展空间。深化林业改革，进一步做好国有林场改革各项准备工作，完善集体林权制度改革，鼓励各镇大力发展林下种植和林下养殖，建立林业合作组织，发展集自由采摘、休闲观光和生态康养于一体的森林旅游业。今年要发展林下经济示范园2处，林业合作社2-3家。继续为投资林业生态建设和产业发展的企业提供政策扶持、技术支持和后勤保障等服务，为林业产业、招商项目建设提供更好的投资环境。

    （五）大力推动林业扶贫，加快群众脱贫致富。严格落实市委、市政府的扶贫要求，充分发挥林业在扶贫中的作用，积极支持42个贫困村实现脱贫的目标任务。按照发展特色经济、实施精准扶贫的原则，在全市建设的18个经济林精品示范园，将重点向贫困村倾斜，示范园面积要求上比其他村减少一半（150亩即可）。同时，省级贫困村往年造林补植补造工程，市财政一次性奖补建设费每亩300元，希望各镇要紧紧抓住这些专项优惠政策，帮助贫困村搞好谋划，主动作为，争取更多享受到市政府给予的政策扶持。

    （六）全面加强资源保护，有效巩固生态建设成果。安排资金50万元完成林地变更调查工作，使我市林地资源得到合理调配。强化林地保护管理，严格执行林木采伐审批、木材经营和运输制度，依法办理征占用林地手续，守住林地"红线"。投资50万元加大对黄河湿地自然保护区的管控力度，加强对新出现的原生态滩涂的抢救性保护，确保湿地安全。进一步做好森林防火工作，新建防火通道工程100公里，在重点林区安装10个移动森林防火检查站，全市森林火灾受害率要控制在1‰以下。抓好森林病虫害防治工作，对美国白蛾、松材线虫病等重大林业有害生物进行严密防控，开展杨树食叶害虫的监测和飞机防治、地面人工防治工作，继续做好国家级林业有害生物防治示范站的创建工作，安排资金20万元用于林业有害生物突发灾害的应急除治工作，确保我市森林病虫害成灾率控制在3.5‰以下。加大林业执法办案力度，继续组织开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪的专项行动，保持打击涉林违法犯罪的高压态势，保证森林资源安全。

    四、强调一下当前需要做好的两项工作

    一是造林绿化工作。今天会上各镇、街道向市政府签订了目标责任书，市政府下发了2016年林业生态建设实施意见和全民义务植树工作意见，文件对任务和奖补标准都进行了明确，各镇、街道要按照文件要求，尽快进行任务分解，统筹兼顾，把各项工程任务落实到山头、地块、小班。虽然我市经过多年大规模造林绿化，宜林地面积不断减少，剩下多为立地条件差、绿化难度大的"硬骨头"，但大家一定要克服困难，科学选定造林地，按照技术规程，搞好作业设计，严把时间节点，会后要迅速掀起造林绿化高潮，务必在4月中旬前基本结束新造林和生态廊道绿化工作。

    二是森林防火工作。根据省气象、防火部门预测，今春我市降雨量较少，大风天气较多，林下可燃物堆积过量，火险等级仍然较高，春季林区人员流动频繁，春耕用火增加，节日期间燃放烟花爆竹、上坟祭祀等各种因素增多，使火源管控点多、面广、线长，全市森林防火形势依然严峻，容不得我们有半点麻痹和懈怠。因此，各责任单位要充分利用广播、电视、手机、网络等现代媒体，开展防火宣传，营造浓厚的防火氛围；要以林区村、居住区为重点，强化责任分工，加大对野外火源的排查和巡护力度，消除火灾隐患；要加强值班和联动机制，认真落实领导带班和24小时值班制度，发现火情立即组织扑救；森林消防队伍要时刻保持战备状态，以火为令、迅速反应、快速出击、有效处置，全力做好我市的森林防火工作。

    同志们，"十三五"的发展蓝图已经绘就，新一轮的征程已扬帆起航，推动林业事业改革发展、阔步前进是时代的呼唤，是群众的期盼，更是我们义不容辞的责任。新的一年充满希望，新的事业任重道远，希望大家在"十三五"的开局之时，以更新的理念、更高的标准、更大的热情，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，确保圆满完成全年林业生态建设各项目标任务，为加快我市建设山水宜居城、现代工业城、历史文化城作出新的更大的贡献！