主题：履行《联合国防治荒漠化公约》加强荒漠化防治国际合作
嘉宾：国家林业局防治荒漠化管理中心副主任罗斌
内容提要：国家林业局防治荒漠化管理中心副主任罗斌与网友在线交流联合国防治荒漠化公约相关问题。

主持人:主持人
各位网友大家好，欢迎走进中国林业网在线访谈，今天我们要聊一聊联合国防治荒漠化公约的问题，非常高兴今天邀请到国家林业局防治荒漠化管理中心副主任罗斌先生作为我们的访客嘉宾。罗斌先生您好。

嘉宾:罗斌
主持人好，大家好。

主持人:主持人
大家对荒漠化并不陌生，因为很多国家面临这个问题，我们国家也不例外，关于联合国专门的公约，大家并不是十分的了解，能否介绍一下联合国为什么要求各国要加入这个公约，这个公约我们国家是什么时候签署，什么时候执行的？

嘉宾:罗斌
应该说荒漠化这个词最早是一个法国探险家叫路易斯发明的，后来被法国科学家利布维尔在研究撒哈拉地区由于森林毁坏，形成类似沙漠景观的时候，从科学角度使用这一词汇。当时国际上只有什么词呢？当时只有沙漠和荒漠。“荒漠化”这个词出现后引起了国际社会高度重视。荒漠化是一个引起国际社会高度重视的问题，在1968年-1974年和1984年-1985年，由于干旱引起撒哈拉沙漠大面积荒漠化。其中1968年到1974年造成了20万死亡，数百万头牲畜死亡，一千来万人的生态难民产生了。这样就引起了国际社会对荒漠化问题的高度重视。联合国1977年在肯尼亚召开了一个联合国沙漠化会议，国际大会，将荒漠化列为国际社会关注的焦点问题。1984年到1985年，撒哈拉又发生了大面积的干旱，所以荒漠化问题又产生了，这次受灾的人数大概在3500万，生态难民也大量的产生。据估计，到目前为止，荒漠化造成的生态难民或者背井离乡的人有1.35亿，这是一个非常巨大的数字。世界上荒漠化面积有多大呢？大概有3600万平方公里，相当于俄罗斯、中国、加拿大和美国国土面积的总和，而且荒漠化正在以每年5-7万平方公里的速度扩大，所以荒漠化问题是一个非常严重的问题。为此在1992年，联合国在巴西里约召开了环发大会，当时我国总理李鹏同志率团参加了这个大会，这个大会提出成立有关荒漠化公约的政府间谈判委员会，当年联合国大会作出决议，正式成立政府间谈判为宴会。《荒漠化公约》与《生物多样性公约》和《气候变化框架公约》并称为“里约三公约”。《荒漠化公约》经过五次谈判，到1994年6月17日各国政府谈判代表团达成了共识。所以，1994年10月14日-15日，公约开放签署，当时原林业部副部长祝光耀代表中国签署了这个公约。我国人大常委会在1996年12月批准公约。这个公约的主要目的是建立一种国际的伙伴关系，来让世界各国共同参与荒漠化防治工作。1994年12月19日，联合国第49届联大通过决议，将从1995年开始，每年的6月17日就成为世界防治荒漠化和干旱日。所以，今天也是国际社会第21个防治荒漠化和干旱日。

嘉宾:罗斌
公约除主题文本外还有五个区域执行附件，分别是亚洲附件、非洲附件、拉美及加勒比附件、中东欧附件、北地中海附件，现在签署公约的国家或者国际组织一共有194个，是缔约方最多的一个公约。

主持人:主持人
这是公约整体的一个背景。刚才您也说我们国家是1994年签署的公约，1996年批准的公约。，我们国家究竟做了一些什么样的防治荒漠化工作，来履行联合国的公约呢？请具体介绍一下。、

嘉宾:罗斌
中国在履约方面，我们叫“履行荒漠化公约国家行动”。公约叫国际法，我们签署公约，就要履行公约。我们在履行公约上主要做了这样几件事：第一，搞好顶层设计。我们成立了全国防沙治沙协调小组，对外称国际防治荒漠化公约中国执委会，由19个部委组成。因为防治荒漠化是一个各个行业共同必须要联动的一个事情，所以我们形成了这么一个组织。我们还在下面设立了高级顾问组，防治荒漠化专家高级顾问组。同样，来自各个行业的院士、知名专家组成，已故的林科院高尚武先生就是我们的高级顾问。

嘉宾:罗斌
第二，落实防治责任。从2007年开始，中国国家林业局代表国务院要和相关荒漠化危害非常严重的省区签署责任状，每隔五年签署一次责任状。这是我们把防治责任切实落实到地方了，落实到了基层，落实到了山头地块，有责任。而且国家每年都要进行组织，隔一段时间检查，有中期检查和终期检查。根据检查结果，在中组部备案，就是说把领导干部的政绩和生态环境的好坏联系在一起。

嘉宾:罗斌
第三，开展大规模的工程治理。从1991年、2005年、2012年先后制定了《全国防沙治沙规划》，这个《规划》是经过国务院批准的，份量也很重。我们主要启动了工程治理，国家级的骨干工程和地方工程，还有一些试验示范工程，分为三级。国家工程，比如京津风沙源治理工程、三北防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程等等，包括财政部和国家林业局共同搞的封禁保护区补助试点工程。治沙工程，比如川西北的防沙治沙工程、新疆的塔里木周边的治沙工程等等，还有像石羊河，过去可能记者同志去过石羊河，民勤一带的。还有开展防沙治沙重点线，从1991年开始重点县的建设。另外，1994年还开展了重点线继续扩大。这些工程给我们带来了非常好的效果。此外，我们做的沙化监测，为宏观决策奠定了基础。我们还做了荒漠化防治技术的研究，现在比较成功的技术有一百多种，而且已经编印成书，用于作培训教材。

嘉宾:罗斌
另外，我们在履约过程中，还提高了中国的话语权，积极参与国际规则制定。像国际上履约这个机制，就是中国代表团建议成立的，成立了履约机制，包括把履约指标量化。另外，世界防治荒漠化日的主题设立，也是中国提议。另外，在我国积极推动下，公约制定了十年战略，正在设立全球治理目标。凡此等等，使我们在国际社会的地位不断提高。

共36条数据，第1/4页下一页尾页跳转到第页

访谈已截止