为全面贯彻落实《植物检疫条例》、《河南省植物检疫条例》等法律法规和《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）精神，进一步规范林业植物检疫工作，按照《河南省森防站关于印发 <河南省林业植物检疫管理集中行动实施方案>的通知》（豫林防〔2017〕12号）文件要求,拟在全市开展"林业植物检疫管理集中行动"，现制定方案如下：

    一、指导思想

    以党的"十八大"，十八届三中、四中、五中、六中、全会精神为指导，坚持科学发展观，牢固树立抓检疫就是抓重点、抓检疫就是保资源、抓检疫就是促和谐的思想，为阻击松材线虫病等林业检疫性有害生物的传播扩散蔓延，为全市林业植物检疫工作的规范化、法制化、科学化奠定基础，努力开拓林业植物检疫联合执法工作新局面，为保障巩义林业发展提供有力支撑。

    二、行动目标

    通过集中查处林业植物检疫违法行为，使林业植物检疫队伍的综合素质有明显提高，进一步规范执法行为，不断提高检疫执法的能力和水平。检疫人员法制意识明显增强，工作作风明显转变；同时，加强与交通运输等部门的沟通、配合、协调，形成多部门齐抓共管的局面；遏制林业有害生物人为传播，保护林业生态市建设成果，维护国家生态安全。

    三、行动内容

   （一）查处违法案件。对涉木企业、涉木市场、花卉市场以及重点建设工程进行检疫执法检查，尤其是对跨省物流运输的电缆盘、光缆盘、重点建设工程大型机械设备、建材、机电产品的木质包装，摩托车的木质包装、园林园艺公司苗木花卉要重点检查。

    1、对近5年来，违法违规调运、加工、经营、使用松木及其制品行为查处情况进行全面检查。重点检查加工、销售松木及其制品的单位和个人，公路、铁路、电力、通信、采矿等工程建设中运输、存储、使用、废弃松木及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱）等情况。同时检查其他木材经营加工单位。

    2、对近5年来，从事林木种子、苗花卉及繁殖材料的生产经营场所和经营活动的检疫监管情况进行全面检查。对造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的产地检疫、调运检疫、复检情况进行重点检查。

   （二）规范产地检疫。要熟悉并掌握本地苗圃分布和苗木种类；要深入现场，严格按照《森林植物检疫技术规程》的相关要求实施产地检疫。《森林植物检疫报检单》、《采样凭证》、《产地检疫调查表》、《产地检疫处理通知》、《产地检疫合格证》等单据要填写规范、清晰完整；同一苗圃的相关单据要装订在一起，相互对应；所有单据要统一归档，存放有序。

   （三）严格调运检疫。按时启用"国内林业植物检疫调运信息管理系统"调动检疫程序，要认真严格落实《森林植物检疫要求书》制度，严格按照《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《河南省植物检疫条例》等法规的规章规定进行。

    现场检疫时，采样比例按《森林植物检疫技术规程》的规定》进行，出具《采样凭证》。《森林植物检疫报检单》、《采样凭证》、《检疫处理通知单》、《植物检疫证书》等法律单证要互相衔接，便于查找、核对；《植物检疫证书》按号码顺序装订成册，出错或无法使用的《植物检疫证书》需检疫员手写"作废"，二联同在

   （四）规范检疫执法。在执行检疫任务时，要严格执行检疫法规规定的程序，遵守《林业植物检疫人员检疫执法行为规范》，着装整齐，主动出示检疫员证和相关执法证件，并向当事人通报自己的单位和姓名；熟练使用"国内林业植物检疫管理信息系统"，正确输入各种信息和打印《植物检疫证书》、《森林植物检疫要求书》。坚决杜绝非检疫员签证、冒充检疫员之名开证等不按操作技术规程检疫的违规现象。

   （五）规范资料管理。加强日常检疫工作资料的积累，并分类整理归档。检疫资料包括：1.育苗基础数据。以当地种苗业务管理部门的数据为依据，掌握具体的种苗生产面积、分布、种类等；2.产地检疫各种单证，原始数据；3.调运检疫要求的各种文字材料和电子数据；4.复检资料及表格；5.本单位的检疫员资料，包括检疫员申报表、批准文件、相片；6.历次检疫性和危险性林业有害生物普查总结、原始数据、图片、风险评估报告；7、检疫性和危险性林业有害生物在本辖区的到镇级分布数据，做到分布示意图上墙；8、检疫性林业有害生物的防控资料；9、开展其它检疫工作的影像资料、图片。

   （六）提高综合素质。加强林业植物检疫人员的自身建设，要内强素质，外树形象，努力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。一是要树立窗口意识，认真学习法律、法规和习近平总书记系列讲话，加强对植物检疫人员政治思想工作和职业道德教育，增强全心全意为人民服务意识，使植物检疫人员的思想素质有较大提高。二是要增强服务意识，以提高工作水平、优质服务为核心，转变工作作风，提高服务质量，杜绝"门难进、脸难看、事难办"的现象。三是要大兴学习之风，开展多种形式的学习活动，钻研业务，加强业务培训，提高植物检疫人员的业务水平。

    四、时间安排和行动步骤

    本行动分三个步骤进行：

   （一）部署启动（4月20日-4月30日）

    制定巩义市"林业植物检疫管理集中行动"实施方案，成立执法检查行动领导小组和办公室。细化行动内容，整合检查队伍，做好执法检查人员学习、培训等各项准备工作。

   （二）实施推进（5月1日至8月20日）

    结合实际，有重点地开展一些专项执法、联合执法、检疫工作巡回检查等活动，分阶段、有步骤、有重点地完成各项工作任务，特别要着力解决目前林业植物检疫执法中存在的难点、焦点问题，切实做好整改和提高工作，保质保量地完成各项工作任务。

    要加强苗木的检疫检查，对违法调运带有检疫性有害生物苗木或伪造《植物检疫证书》的当事人，要重点查办，涉嫌犯罪的一律立为刑事案件查处，追究其当事人刑事责任。

   （三）检查总结（8月20日至8月31日）

    按照省站要求开展自查，对本次行动全面总结，并将"林业植物检疫管理集中行动"活动自查报告报省森防疫站检疫科。以迎接省林森防站的检查。

    五、保障措施

   （一）统一认识。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，提出建设美丽中国的目标。林业是生态文明建设的主体、美丽家园建设的核心元素。林业植物检疫承担着维护生态安全的重要职责。但是，近年来，美国白蛾等重大检疫性林业有害生物在我省快速扩散（美国白蛾已在郑州市的个别区县发生，已逼近我市），严重威胁着我市林业生态安全。对本次"林业植物检疫管理集中行动"要高度重视，积极推进，全力开展打击林业植物检疫违法犯罪专项行动，坚决阻击松材线虫病、美国白蛾等重大林业检疫性有害生物的发生。

   （二）加强领导。要充分认识开展"林业植物检疫管理集中行动"活动的重要意义，切实加强对"林业植物检疫管理集中行动"活动的组织领导，建立行动组织机构，周密部署，精心组织，抓好落实。

   （三）加强信息沟通。在行动开展期间，各部门之间要加强联系和沟通，及时协调解决工作中遇到的问题。要建立信息管理制度，确定专人负责本次行动有关信息的收集、整理、上报等工作，每个阶段结束后要将工作进展情况、案件查处等信息逐级及时上报；重大案件、重要情况、疑难问题要随时上报省森防站检疫科。

   （四）广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，及时宣传森林植物检疫集中行动活动，对在活动中发现的好经验、好做法，要及时进行宣传报道。要争取社会和媒体森林植物检疫工作的监督和支持，为森林植物检疫工作健康发展创造良好的外部环境和社会氛围。 

                                2017年4月26日